Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

07.04 2021

Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

Главной целью реформы децентрализации является передача от органов исполнительной власти органам местного самоуправления значительной части полномочий, ресурсов и ответственности. Концепция заключается в объединении сел в крупные общины, чтобы передать таким образованиям широкую финансовую и управленческую автономию. 12 июня 2020 Кабинет Министров Украины принял распоряжение по определению административных центров и утверждению территорий общин областей. В результате в стране созданы территориальные общины, которые являются эффективной, понятной и удобной для жителей системой управления.

Однако новосозданные общины не станут состоятельными автоматически. Да, там появилось больше полномочий и денег, но это еще не означает развитие, поскольку полученные средства и ресурсы нужно использовать эффективно. Также в коммунальную собственность территориальным общинам переданы в распоряжение большие массивы земель сельскохозяйственного назначения и от того, насколько качественно будет проведен аудит земельного банка, зависит дальнейшее наполнение бюджета и планирование устойчивого развития.

Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

Одной из проблем, с которой сталкиваются землеустроители во время инвентаризации угодий, является разрозненность программ и отсутствие оперативного доступа к нужным сведениям. Карту земель общины, в лучшем случае, они открывают на специализированном сайте, хотя зачастую она висит на стене в бумажном виде, перечень кадастровых участков и все необходимые по ним данные хранятся в Excel-файле, Публичная кадастровая карта Украины и страница Государственного земельного кадастра открыты в окнах браузера и в итоге нет окончательного решения, как свести все данные воедино.

Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

Агропредприятия уже давно пришли к диджитализации своих хозяйств, хотя не все знают, что точно так же перейти на «цифру» могут и объединенные территориальные общины (ОТО). Чтобы это сделать, прежде всего, нужно создать электронную карту земельного банка общины с обозначением кадастровых участков, привязанных к сельсоветам и находящихся за пределами населенных пунктов. Раньше участками за пределами населенных пунктов распоряжался Госгеокадастр, однако не все из них были проинвентаризированы и учтены. В итоге дальнейшая работа по их систематизации полностью переходит к общинам и в этом случае многое зависит от объема исходных данных. Чтобы оценить наполненность земельного банка, сервис Кадастр UA может получить информацию по геозоне путем поиска кадастровых участков в территориальных границах ОТО, найдет нужные данные по коду КОАТУУ или загрузит уже имеющиеся сведения из Excel-файлов.

Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

С помощью электронной карты земельного банка общины легко выявить неточности и ошибки кадастрового учета на полученных в распоряжение угодьях. И если ошибки геометрии контуров участков можно исправить по обращению к кадастровому регистратору через различные каналы связи, то более сложным становится решение вопроса по землям, которые отсутствуют на ПККУ, а значит и в национальной кадастровой системе. Чаще всего это происходит по причине наличия у владельцев земель государственных актов на право собственности старого образца, что делает невозможным отображение информации в автоматическом режиме. В этом случае изменения в ГЗК вносятся на основании разработанной технической документации по землеустройству относительно установления границ земельных участков в натуре, материалов инвентаризации земель, документации по оценке земель или по решению суда. Часто за оплату разработки технической документации берутся заинтересованные арендаторы, которые хотят легализовать самозахваты или необоснованное использование земли. Но в этом есть и своя выгода для территориальных общин, поскольку после передачи земель из теневой обработки в законное пользование они получат арендную плату и налоговые поступления.

Земельный аудит как часть комплексного плана территориального развития

Оцифровка земельного банка ОТО с помощью Кадастр UA — это не только электронная карта общины с контурами кадастровых участков и визуализацией данных с ПККУ. Это систематизированная информация в цифровом виде, которая хранится в одном сервисе. Помимо атрибутивных данных по любому кадастровому участку мы предоставляем доступ к информации из государственных реестров. Реестр Государственного земельного кадастра помогает усилить контроль за использованием и оборотом земель, а Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, в соответствии с Законом Украины, является единой государственной информационной системой, обеспечивающей обработку, хранение и предоставление сведений о зарегистрированных вещных правах на недвижимое имущество и их обременения, а также об объектах и субъектах этих прав. В ГРВП имеются данные не только об арендаторах и арендодателях, но и о сроках окончания заключенных договоров аренды, а также их типах. Такая информация будет важна для глав территориальных общин по многим причинам. Сведения о зарегистрированных правах собственности и пользования позволят избежать конфликтных ситуаций при обращениях арендодателей по неполучению арендной платы или обработке их земель по просроченным договорам аренды. Своевременный контакт с землевладельцем о продлении срока договора поспособствует поступлениям административных сборов за регистрацию имущественных прав, а впоследствии и налоговым отчислениям в местный бюджет. Общение же на основе проверенных данных с землепользователями даст определенные рычаги влияния на них и привлечет к инвентаризации обрабатываемых земель. Это позволит продавать права аренды на земельных аукционах, а арендаторы выйдут «из тени» в правовую плоскость законного землепользования.

В обоих случаях качественный аудит земельного банка территориальной общины приведет к наполнению местного бюджета и позволит увидеть как проблемы, так и потенциальные возможности для дальнейшего развития. Сведения в системе можно дополнять и обновлять, а приятным бонусом в работе будет возможность интеграции и обмена данными между сельскохозяйственным предприятием и ОТО. Сервисы Кадастр UA и Soft.Farm дают хорошую синергию для полноты и правильности ведения кадастрового учета, а также позволяют проводить результативное планирование существующей земельно-ресурсной базы.


к списку новостей

Пожалуйста подождите...